Группа компаний «СРВ» продолжает добиваться последовательного погашения долгов энергосбытовых компаний Северного Кавказа
Напомним, один из первых материалов, посвящённых этой теме, был опубликован в №2 журнала за 2010 год. В статье «Суд апелляционной инстанции подтвердил правильность выводов Арбитражного суда Чеченской Республики об отсутствии оснований для проведения экспертизы рыночной стоимости Аргунской ТЭЦ в рамках возбуждённого сводного исполнительного производства» были описаны обстоятельства взыскания долгов с ОАО «Нурэнерго» г. Грозный в пользу ОАО «Татэнерго» и ОАО «Генерирующая компания».
Затем в печати появились статьи «Реальное взыскание задолженности за поставленную электроэнергию с Северо-Кавказских дочерних компаний ОАО «МРСК Северного Кавказа» – нелёгкая, но, при нетрадиционном юридическом подходе, вполне исполнимая задача» (№ 1 за 2011 год) и «На протяжении уже более 4 лет специалистами ОАО «Юридическое агентство «СРВ» ведётся успешная работа по взысканию задолженности за поставленную электроэнергию генерирующими компаниями России с ОАО «Нурэнерго» и других шести энергосбытовых компаний республик Северного Кавказа, находящихся под управлением ОАО «МРСК Северного Кавказа» (№1 за 2012 год). В них речь, преимущественно, шла о достигнутых к 2012 году результатах сотрудничества ОАО «Юридическое агентство «СРВ» с ОАО «Татэнерго», ОАО «Генерирующая компания», ОАО «Энел ОГК-5», ОАО «Татэнергосбыт», ОАО «ТГК-16», ОАО «Фортум», ООО «Русьэнергосбыт», ОАО «ОГК-4» и другими генерирующими компаниями.
В 2013 году была опубликована статья «Ещё раз о проблемах взыскания долгов за электроэнергию с энергосбытовых компаний республик Северного Кавказа», в которой, в частности, рассказывалось об острой ситуации с неплатежами, сложившейся в ОАО «МРСК Северного Кавказа» (№1 за 2013 год).
Зимой того же года специальное обсуждение данной проблемы было вынесено на повестку заседания Президентской комиссии по ТЭК, которое провёл Президент России В.В.Путин. Внимание высшего руководства страны привлёк масштаб сложившейся задолженности на энергетическом рынке Северного Кавказа.
На тот момент уровень задолженности потребителей услуг перед ОАО «МРСК Северного Кавказа» и управляемыми им энергосбытовыми компаниями составлял 5,3 млрд. рублей. 70% этой задолженности, то есть, примерно 3,7 млрд. рублей, приходились на нижестоящие территориальные сетевые организации (ТСО). Кроме того, наращиванию задолженности немало способствовали сверхнормативные потери электроэнергии. Основные причины потерь – технологические факторы: высокий уровень износа электросетевого хозяйства (более 70%), специфика структуры электропотребления (основные потребители — население и предприятия мелкого бизнеса, соответственно 80% электросетей здесь – сети низкого класса напряжения с высоким уровнем потерь), низкий уровень оснащенности приборами учета электроэнергии, большая часть которых не соответствует нормативным требованиям.
Тогда же Премьер-министр РФ Д.А.Медведев призвал навести порядок в сфере энергоснабжения в Северо-Кавказском федеральном округе. По его словам, общая задолженность гарантирующих поставщиков перед поставщиками оптового рынка электроэнергии в этом регионе составляла 24 миллиарда рублей. Динамика роста задолженности составила 5 миллиардов рублей в год.
В феврале 2016 года Президент РФ В.В.Путин потребовал, чтобы сфера поставок электроэнергии стала более прозрачной. По мнению главы государства, ситуацию с долгами за электроэнергию смело можно назвать критической. Неплатежи по всей стране, по данным Минэнерго, достигают 600 млрд рублей, и на фоне усиливающегося кризиса дела становятся только хуже.
По мнению В.В.Путина, от того, кто собирает платежи на розничном рынке, зависит, на кого в первую очередь упадут неплатежи потребителей – на сети или на оптовых поставщиков электроэнергии. Сейчас поставками электроэнергии в стране занимаются энергосбытовые компании. Часть из них имеет статус гарантирующего поставщика, который, кроме всего прочего, дает возможность работать с населением. При этом, некоторым энергосбытовым компаниям регулярно высказывают претензии из-за непомерно больших долгов по электроэнергии.
«Их у нас свыше 400, это гарантирующих поставщиков, а вообще поставщиков как таковых свыше 700. В целом ситуация такова, что требует, конечно, дополнительного внимания к ней. И мы договорились о том, что она должна быть гораздо более прозрачной, эта сфера деятельности, чем сегодня», – цитирует В.В.Путина РИА «Новости».
Сбытовые холдинги, тесно связанные с крупными генерирующими компаниями, идею, высказанную президентом, поддерживают, так как благодаря введению новой схемы, удастся исключить из числа посредников расчетно-кассовые центры, которые больше всех остальных участников энергетической цепочки накапливают долги перед поставщиками энергоресурсов.
По данным ассоциации «Некоммерческое партнёрство «Совет рынка», представленным на конец января, объем долгов участников оптового рынка составлял 55 млрд. рублей. При этом холдинг «Россети» заявлял, что объём долгов гарантирующих поставщиков на конец прошлого года составлял почти 100 млрд. рублей. В числе лидеров по размеру задолженности – регионы Северного Кавказа.
Обсуждение проблем в электроэнергетике Северного Кавказа вновь состоялось на высшем уровне весной текущего года. 11 марта прошло заседание Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа, которое провёл Д.А.Медведев.
Первый заместитель министра энергетики Российской Федерации А.Л.Текслер рассказал о состоянии и проблемах развития топливно-энергетического комплекса в регионе. Особое внимание первый заместитель министра уделил основной проблеме энергетики СКФО – платёжной дисциплине. По его словам, несмотря на продление особых условий ценообразования и возможность льготной покупки электроэнергии с оптового рынка, ситуация с платежами за электроэнергию в 2015 году не улучшилась. Задолженность на оптовом рынке выросла на 4,7 млрд рублей и достигла величины 32 млрд. рублей. Наибольший рост задолженности произошел в Дагестане, а минимальный уровень расчетов в процентном отношении в 2015 г. показан в Республике Ингушетия – 44%.
Несмотря на сложную ситуацию, представитель Министерства привел и ряд положительных примеров. «В Чеченской Республике с мая 2015 года, после ряда решений расчеты на оптовом рынке производятся в полном объеме. Хочу также выделить независимые энергосбытовые компании Ставрополья, Карачаево-Черкессии и Дагестана, которые произвели 100% расчеты генераторами и просроченной задолженности не имеют», – сообщил А.Л.Текслер.
По словам первого заместителя Министра, основными причинами роста задолженности перед поставщиками оптового рынка электрической энергии являются долги на розничном рынке, а также высокие сверхнормативные потери в сетях.
«На розничном рынке, – доложил представитель ведомства, – в 2015 году уровень оплаты составил 94%, наибольший прирост задолженности потребителей произошел в Республике Дагестан, где задолженность достигла величины 4,3 млрд. рублей, а самый низкий уровень расчетов в размере 65% – в Республике Ингушетия. Положительный пример снова продемонстрировала Чеченская Республика, где по итогам 2015 года произошло снижение общей задолженности на 174 млн. рублей».
По данным Минэнерго России, вторым основным неплательщиком на розничном рынке являются территориально-сетевые организации, имеющие задолженность перед сбытовыми компаниями за покупку потерь, что существенным образом влияет на расчеты с генерацией. Данная проблема особо актуальна для Республики Дагестан, где сформировался основной объем задолженности.
А.Л.Текслер напомнил, что в прошлом году для повышения платёжной дисциплины были внесены изменения в законодательство РФ, которые повысили ответственность за неплатежи. В частности были введены такие механизмы, как предоставление гарантий оплаты «неотключаемыми» потребителями, особый порядок исполнения договоров аренды и концессии в отношении систем жизнеобеспечения. По оценке Минэнерго России, реализация положений нового закона улучшит ситуацию с неплатежами, особенно на розничных рынках электрической энергии.
«В отношении субъектов СКФО принято решение о продлении возможности поставки электрической энергии по регулируемым договорам, при соблюдении ими ряда условий. Среди них снижение задолженности за потребляемую электрическую энергию и услуги по ее передаче, а также минимизация уровня потерь электрической энергии в сетях. В целях обеспечения контроля за соблюдением данных показателей и обязательств в текущем году будут заключены соглашения между уполномоченными органами исполнительной власти субъектов СКФО, Минэнерго и территориальными сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками», – заключил А.Л.Текслер.
***
Остановимся подробнее на истории сотрудничества Группы компаний «СРВ» с рядом генерирующих компаний России.
К началу 2008 года специалистами ОАО «Юридическое агентство «СРВ» была изучена практика рассмотрения Арбитражным судом города Москвы споров между участниками оптового рынка электроэнергии, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» и Федеральным законом «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике». В период с 2008 по 2016 годы Группой компаний «СРВ» были заключены контракты с шестнадцатью генерирующими компаниями России.
Как показала практика, в подавляющем большинстве случаев генерирующие компании – поставщики электроэнергии на оптовый рынок электроэнергии, сталкиваются с проблемой взыскания задолженности за поставленную электроэнергию и мощность энергосбытовым компаниям Северо-Кавказского региона, зарекомендовавшим себя как покупатели с крайне низкой платёжной дисциплиной.
Особенностью функционирования оптового рынка электрической энергии является отсутствие возможности у компании – генератора электрической энергии
отказаться от заключения договора купли-продажи электрической энергии на условиях об объёмах, указанных в поданной покупателем заявке.
На практике же это означает формирование задолженности, измеряемой сотнями миллионов и миллиардами рублей у компаний, находящихся под управлением управляющей компании ОАО «МРСК Северного Кавказа» перед крупнейшими поставщиками электроэнергии, осуществляющими свою деятельность на оптовом рынке электроэнергии.
Напомним, что на территории Северо-Кавказского Федерального округа под управлением ПАО «МРСК Северного Кавказа» находятся следующие компании – покупатели электрической энергии с низкой платёжной дисциплиной: ОАО «Нурэнерго» г. Грозный, ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» г. Махачкала, АО «Севкавказэнерго», г. Владикавказ, ОАО «Ингушэнерго» г. Назрань, ОАО «Карачаево-Черкесскэнерго», г. Черкесск, ОАО «Каббалкэнерго» г. Нальчик и ОАО «Калмэнергосбыт» г. Элиста.
Над решением проблемы погашения накопленной ими задолженности работают специалисты Группы компаний «СРВ» в рамках заключённых договоров поручения либо договоров на оказание консультационных услуг юридического характера с вышеупомянутыми шестнадцатью генерирующими компаниями России.
Начиная с 2008 года, когда руководством Группы компаний «СРВ» был заключён первый договор с первым Клиентом – генерирующей компанией ОАО «Татэнерго», – и на протяжении всего этого времени, специалистами «СРВ» было подано более 50 заявлений о признании несостоятельными (банкротами) гарантирующих поставщиков Северного Кавказа и республики Калмыкия.
Юристы Группы компаний «СРВ» были первыми, кто подавал такие заявления и сопровождал дела о банкротстве, которые возбуждались арбитражными судами в республиках СКФО.
До определенного момента, а точнее, до начала 2013 года, эта практика была довольно продуктивной и давала должный результат. Все энергосбытовые компании, хотя и находились под управлением ПАО «МРСК Северного Кавказа», в то же время опосредованно находились в собственности ПАО «Россети», то есть являлись государственными. Введение в них банкротства «Россети» пытались не допустить, и вынуждены были перед рассмотрением по существу заявлений в арбитражных судах, погашать в первоочередном порядке задолженность перед Клиентами Группы компаний «СРВ». В то время, как остальные генерирующие компании всего лишь получали сотни исполнительных листов Арбитражного суда города Москвы о взыскании денег с гарантирующих поставщиков СКФО, направляли их в соответствующие службы судебных приставов в республиках и безрезультатно ждали деньги. Между тем, деньги на счета не поступали, поскольку, как мы уже указывали в ранее опубликованных статьях в журнале «Вестник хозяйственного правосудия Южного и Северо-Кавказских федеральных округов», все гарантирующие поставщики использовали агентскую схему. В соответствии с ней денежные средства от потребителей электроэнергии перечислялись на расчётные счета агента ООО «Юрэнергоконсалт» – компании, созданной ПАО «Россети», а уже агент непосредственно распределял все финансовые потоки.
Попытки судебных приставов-исполнителей обратить взыскание на денежные средства, принадлежащие гарантирующим поставщикам и находящиеся на расчётных счетах агента, в арбитражных судах заканчивались безрезультатно. При этом, речь шла о десятках и сотнях тысяч перечислений денежных средств на расчётные счета ООО «Юрэнергоконсалт» от предприятий и организаций семи республик, населения, управляющих компаний, ТСЖ и тому подобных источников. Соответствующих платёжных документов в распоряжении судебных приставов не было, равно, как и не было возможности их получить.
Суды приставов с ООО «Юрэнергоконсалт» длились годами, разбирательство доходило до Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского федерального округа. При этом судебные акты нижестоящих инстанций отменялись ввиду отсутствия в деле документов, подтверждающих, откуда поступили деньги. Дела возвращались в суды первой инстанции, порой проходя второй, а то и третий круг, без обозримой перспективы когда-нибудь прийти к логическому завершению. Уже нет и тех денег, поскольку прошли годы с того времени, как они были распределены, а на новые средства, принадлежащие гарантирующим поставщикам, судебные приставы даже не претендуют, осознавая тщетность своих попыток.
С 2013 года финансовое состояние гарантирующих поставщиков ухудшилось, и специалисты Группы компаний «СРВ» осознали (а к тому времени были заключены договоры уже более чем с 10 генерирующими компаниями), что тактику необходимо менять.
Поясним, что на протяжении пяти предшествующих лет юристы Группы компаний «СРВ» выступали только в роли «нападающих» на гарантирующих поставщиков. Причём, успехи юридического агентства заставили руководство ПАО «МРСК Северного Кавказа» занять более конструктивную позицию и искать компромисс с генерирующими компаниями - нашими Клиентами. Пришло осознание, что лучше постепенно погашать задолженность, нежели подвергать управляемые энергосбытовые компании риску банкротства. Тем более что к тому времени в отношении первой компании – ОАО «Нурэнерго» – уже было введено наблюдение по заявлению Клиента Группы компаний «СРВ».
Понимая, что всего Клиентами «СРВ» уже являются, приблизительно, около 30 процентов генерирующих компаний России по объёмам вырабатываемой мощности, ПАО «МРСК Северного Кавказа» вступило в переговорный процесс. По обоюдному согласию были составлены графики погашения задолженности, поскольку на сиюминутное и одномоментное погашение долга, осознавая всю сложность процесса, генерирующие компании уже не рассчитывали.
В результате, Клиенты Группы компаний «СРВ» были вполне удовлетворены поэтапным погашением задолженности, однако джин из бутылки к тому времени был уже выпущен. И государственные генерирующие компании, такие как АО «Концерн Росэнергоатом», ОАО «Мосэнерго», дочерние компании «Лукойла», занимающие существенную долю рынка генерации в России, тоже подали в 2013 году заявления на банкротство, указав миллиардные суммы финансовых претензий.
Тогда по просьбе Клиентов, которые понимали, что в случае введения банкротства энергосбытовых компаний СКФО графики погашения задолженности исполнены не будут, специалистам Группы компаний «СРВ» пришлось одновременно становиться на сторону гарантирующих поставщиков СКФО в делах о несостоятельности. Иными словами, возникла ситуация, когда нужно было во что бы то ни стало предотвратить развитие событий по наихудшему сценарию.
Именно этим ОАО «Юридическое агентство «СРВ» занимается уже три с половиной года. Публикации на эту тему неоднократно появлялись на страницах журнала «Вестник хозяйственного правосудия Южного и Северо-Кавказского федеральных округов». Так, в 2014 году была опубликована статья «Специалисты ОАО «Юридическое агентство «СРВ» продолжают успешную работу по взысканию задолженности за поставленную электроэнергию генерирующими компаниями России с ОАО «Нурэнерго» Республики Чечня» (№1 за 2014 г.). Позднее в свет вышел материал «Специалисты Группы компаний «СРВ» добились остановки процесса банкротства чеченского ОАО «Нурэнерго», накопившего долги за поставленную электроэнергию перед крупнейшими генерирующими компаниями страны» (№3 за 2014 г.), заголовок которого говорит сам за себя. В 2015 году в этом деле были
достигнуты новые успехи, о чём подробно рассказывалось в статье «Дело о банкротстве ОАО «Нурэнерго» закрыто. Энергосбытовая компания продолжает работать, погашая задолженности перед Клиентами группы компаний «СРВ». (№1 за 2015 г.). Своё продолжение тема получила в материале «ОАО «Нурэнерго» – новый поворот в арбитражном деле о несостоятельности (банкротстве)» (№2 за 2015 г.).
Также в 2015 году подробно освещалось дело о банкротстве другой энергосбытовой компании – ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» («Фактор времени в деле о банкротстве ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (ДЭСК)», №3 за 2015 г.).
Кроме того, последние годы в связи с изменением законодательства и, соответственно, экономической политики ПАО «Россети», агентская схема сбора платежей за потребленную электроэнергию с участием ООО «Юрэнергоконсалт», фактически, рухнула. Денежные средства стали поступать напрямую на счета гарантирующих поставщиков республик, и тут же списываться с них судебными приставами-исполнителями.
Чтобы защитить свои интересы и обеспечить возможность гарантирующим поставщикам беспрепятственно погашать задолженность по установленным графикам, Клиенты Группы компаний «СРВ» вместе с сотрудниками юридического агентства стали приостанавливать сводные исполнительные производства, которые были возбуждены в республиках СКФО по исковым заявлениям об освобождении имущества от актов описи и ареста.
Это оказалось действенной мерой. Подробнее данный вопрос освещён в статье «О способах защиты интересов взыскателя при ведении сводного исполнительного производства в отношении должника» («Вестник хозяйственного правосудия Южного и Северо-Кавказского федеральных округов» №2 за 2015 г.), посвящённой принятию обеспечительных мер в виде приостановления сводного исполнительного производства в отношении ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» по заявлению ПАО «Энел Россия».
Описанные действия сотрудников Юридического агентства «СРВ» предоставили возможность гарантирующим поставщикам Северного Кавказа и Калмыкии резко улучшить свое финансовое положение. Особенно это касается гарантирующих поставщиков КЧР, КБР и республики Калмыкия. Во-вторых, в результате оказания услуг Клиентам Группы компаний «СРВ» за период с 2008 по 2015 годы и первый квартал 2016 года по заключённым договорам на оказание юридических услуг и договорам поручения, удалось погасить следующие долги:
по ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" – 2 121,9 млн.руб.;
по ОАО "Нурэнерго" – 535,4 млн. руб.;
по АО "Севкавказэнерго" – 817,9 млн. руб.;
по ОАО "Ингушэнерго" – 134,6 млн. руб.;
по ОАО "Карачаево-Черкесскэнерго" – 311,6 млн. руб.;
по ОАО "Каббалкэнерго" – 396,3 млн. руб.;
по ОАО "Калмэнергосбыт" – 141,1 млн. руб.;
Всего - 4 458,4 миллиона рублей.
Язык цифр в данном случае наиболее убедительно свидетельствует о результатах, достигнутых Группой компаний «СРВ» за восемь лет. Положительная динамика погашения задолженности за поставленную электрическую энергию в пользу генерирующих компаний – Клиентов Группы компаний «СРВ» – сохраняется и сегодня. А значит, мы обязательно вернёмся к этой теме в одном из следующих номеров журнала «Вестник хозяйственного правосудия Южного и Северо-Кавказского федеральных округов».
