«Он или есть, или его нет»: скажется ли отсутствие кешбэка на развитии туристической отрасли Краснодарского края в 2023 году

Перспективы введения туристического кешбека в России в 2023 году становятся все более туманными. При этом ясности в данном вопросе хочется к 15 февраля не только обычным гражданам, но и представителям туристической отрасли Краснодарского края.

Если есть на свете рай…

Краснодарский край, несмотря на его несомненный экономический потенциал, связанный с развитием промышленности, аграрного комплекса и других отраслей, для многих в первую очередь ассоциируется с курортным отдыхом, санаторным оздоровлением, возможностью провести время у моря, в том числе в детских лагерях.

Край остается центром внутреннего туризма среди всех курортных регионов Российской Федерации. И развитие туристического комплекса на территории Краснодарского края — это приоритетное направление. Для этого, следует признать, много делается, в том числе – региональной властью.

По сведениям министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, прямо сейчас в регионе отдыхающих принимает около 2000 средств размещения. А в летний период в крае работает более 10 тысяч средств размещения вместимостью порядка 550 тысяч мест. Они способны обеспечить самые разные потребности людей – начиная от пляжного отдыха и заканчивая туризмом горнолыжным или экстремальным. Включая гастрономический и экологический.

При этом все эти санатории, курорты, отели, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря – вся туристическая отрасль приносит совсем неплохие поступления в бюджет. В ней работают тысячи людей, она, в конце концов создает, привлекательный образ края для россиян.

Заботы «невысокого» сезона и детские лагеря

И создается впечатление, что, в принципе, как раз краснодарский-то туризм наличие или отсутствие кешбэка сильно волновать не должно: яркое солнце, ласковое море, замечательный климат, прекрасная природа, имеющаяся инфраструктура сами по себе обеспечат многомиллионный приток туристов в край – да так, что отели окажутся переполненными, а на пляжах снова яблоку негде будет упасть.

Однако не следует забывать о некоторых моментах. Во-первых, даже в благословенном Краснодарском крае теплая погода и ласковое море, к сожалению, бывают не круглый год. И в этот период заполняемость туристических объектов очень сильно падает. А привлечение людей в места отдыха именно в «невысокий сезон» за счет более низкой стоимости как раз и являлось одной из задач программы туристического кешбэка.

А во-вторых, есть еще массовый, такой любимый и ожидаемый многими мальчишками и девчонками (и их родителями!) отдых в детских летних оздоровительных лагерях. Между прочим, если в прошлые годы возврат по «взрослому» кешбэку ограничивался 20% от стоимости отдыха, то за путевки в детские лагеря можно было вернуть до 50% их стоимости. И это очень хорошее подспорье для родителей в наше нелегкое время.

И в-третьих, не забудем о том, что жители Краснодарского края тоже не прочь отправиться в путешествие по стране – будь то Минводы, Москва с Петербургом или Карелия с Алтаем и Байкалом. Кешбэк распространялся на поездки по всей территории России.

В общем, ответ на вопрос, будет ли кешбэк в этом году остается актуальным.

Плюсы кешбэка

Напомним, что туристический кешбэк — это государственная программа, которая стартовала в августе 2020 года. Ее цель — стимулировать и популяризировать путешествия по России. Чтобы получить кешбэк, участник программы должен был зарегистрироваться на сайте «мирпутешествий.рф» и оплатить путевку картой «Мир». В течение пяти дней на счет возвращалось 20% от стоимости поездки, максимум 20 тыс. руб. За маршруты на Дальний Восток можно было вернуть до 40 тыс. руб. Ограничений по количеству туристов в одной поездке не было.

Программа кешбэка за время своего действия показала высокую эффективность, По данным Российского союза туриндустрии (РСТ), во время первого этапа программы, который продлился с 21 по 28 августа 2020 г., туры с кэшбэком купили порядка 17 000 россиян. Они потратили 1,4 млрд руб., а вернулось им на карты «Мир» 224 млн руб. За время последнего окна продаж, с 25 августа по 10 сентября 2022 г., путевки с кэшбэком купили уже 600 000 россиян на 14,3 млрд руб., вернулось им 500 млн руб. Если на старте программы в среднем туры покупали 2500 человек в день, то на последнем этапе – 35 300, т. е. популярность программы выросла больше чем в 14 раз.

Программа позволяла решить целый комплекс задач, такие как доступность отдыха в стране, в том числе для семей с детьми, загрузка туристической инфраструктуры в межсезонье, поддержка занятости и рабочих мест в низкий сезон. Кэшбэка сделатл доступными для людей с низкими доходами поездки по тем регионам и в те сезоны, когда это выгодно для экономики.

Тревожные ожидания

Первые тревожные новости о дальнейшей судьбе туристического кешбэка стали поступать осенью прошлого года.

РИА Новости в сентябре 2022 года передали следующее сообщение Ростуризма: "Программа туристического кешбэка в этом году выполнена в том объеме, в котором изначально и планировалось. Что касается следующих этапов, то в настоящее время в рамках сложного бюджетного цикла на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов Минфином проводится перераспределение расходов с учетом текущих задач".

При этом Минфин РФ не заложил в проект бюджета на 2023-2025 годы расходы в размере 5 миллиардов рублей ежегодно на туристический кешбэк, говорилось в проекте бюджета на 2023-2025 годы, внесенном правительством в Госдуму.

Однако в Ростуризме заверили: "Программа туристического кешбэка не закрывается, мы обязательно вернемся к вопросу ее финансирования в ходе исполнения федерального бюджета в 2023 году".

Впрочем, сам Ростуризм до этих светлых времен так и не дожил, ибо был ликвидирован. А в последние дни 2022-го Максим Решетников, глава Минэкономразвития, именно к этому министерству перешли полномочия Ростуризма, еще раз дал понять, что стимулировать туристический спрос в ведомстве не намерены.

В это время все время ходили слухи о том, что вопрос с кешбэком все же как-то решается. Типа, правительство планирует изменить условия получения туристического кэшбэка. Для назначения компенсаций за поездки, вроде бы, хотят применять критерии нуждаемости, которые сейчас используются для выплат семьям с детьми: они учитывают денежные доходы, имущество, наличие автомобиля и вкладов.

Помимо введения «адресного» кешбэка, предлагалось также сузить его сезонность и географию, то есть не субсизможности дировать поездки, например, в Краснодарский край или в Крым в летний сезон, так как там и так переизбыток спроса.

Суровая реальность

Но и в туриндустрии, и у простых граждан – потенциальных туристов все чаще превалировало мнение, что новых волн поддержки туристической отрасли путем кешбэка не будет. Приводились доводы, что привлекать людей, например, к путешествиям по России путем кешбэка как бы и ни к чему – в связи с санкциями туристические маршруты за рубеж значительно уменьшились. Остается отдыхать на просторах Родины.

Упоминалась и такая причина, что в стране «ключевые задачи сейчас вообще не про туризм». К тому же у людей значительно вырос индекс тревожности – в такой ситуации они не очень-то настроены куда-то ездить и развлекаться. Хотя с последним доводом можно спорить.

Причем, возможно, последняя точка в судьбе «взрослого» туристического кешбэка уже поставлена. Сайт tourdom.ru утверждает, что в его распоряжении есть ответ на запрос о кешбэке за подписью директора Департамента развития туризма Татьяны Шаршавицкой.

В нем говорится: «В настоящий момент бюджетные ассигнования на проведение программы в 2023 году не предусмотрены, однако в случае принятия такого решения потенциальные партнеры и участники программы будут заблаговременно оповещены».

Детский вопрос

Что касается кешбэка для детского отдыха, то кое-какие надежды на продолжение программы в этой сфере существуют.

В распоряжении издания «Коммерсантъ» оказалось письмо организации «Содействие детскому отдыху» премьеру Михаилу Мишустину от 25 января с просьбой продлить программу детского туристического кэшбэка на 2023 год, выделив средства из федерального бюджета. Вопрос о продлении программы «повис в воздухе после ликвидации Ростуризма», говорится в письме.

По мнению руководителя координационного совета «Содействия детскому отдыху» Валерия Долгих, в то время как решение по поводу взрослого кэшбэка четко сформулировано (его решено не продлевать), ситуация с детским остается неопределенной. Руководитель Союза организаторов детского активного туризма Марина Ненарокова сообщила “Ъ”, что готовит аналогичное обращение в правительство.

Программа кэшбэка на отдых детей, предполагающая возврат на карту «Мир» 50% от стоимости путевок, но не более 20 тыс. руб., действовала в 2021–2022 годах. Только в прошлом году в ее рамках приобретено 811 тыс. путевок с общей суммой возвратов в 10,7 млрд руб.

По сведениям “Ъ”, тема детского кэшбэка обсуждалась в правительстве, но решения пока нет. Звучали разные предложения, например, предоставления кэшбэка только на отдых детей участников военных действий».

Многие представители туриндустрии считают, что из-за неопределенности с кэшбэком участники рынка детского туризма не могут пока в полном объеме планировать работу на летний сезон. А отсутствие кэшбэка в этом году приведет к сокращению числа детей, имеющих возможность побывать в оздоровительных лагерях.

Однако, по признанию многих компаний, занимающихся реализацией детских путевок и самих оздоровительных лагерей, пока негативный эффект от отсутствия кэшбэка незаметен. Но часть операторов детского туризма опасаются, что отсутствие кэшбэка приведет к снижению продаж. При этом часть родителей с надеждой ждет объявление о продолжении кешбэка, а часть уже сейчас старается забронировать путевки на лето, опасаясь роста цен в случае старта программы.

Перспективы

Возможно, наличие или отсутствие кешбэка не сильно скажется на развитии туристической индустрии Краснодарского края.

По крайней мере, по сообщению министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, курорты Кубани с начала года уже приняли более 600 тысяч туристов. Врио министра Михаил Зарицкий на днях заявил:

- В январе 2023 года на курортах Краснодарского края отдохнуло более 680 тысяч человек. Еще 400 тысяч человек посетило наши курорты в качестве однодневных экскурсантов, без размещения в гостиницах. Эти показатели соответствуют уровню прошлого года.

То есть – и без кешбэка хорошо.

Но, если вовсе закрыть программу туристического кэшбэка, то около 500 000 человек могут отказаться от поездок, оценил ситуацию и. о. президента Российского союза туриндустрии (РСТ) Илья Уманский. По его словам, отсутствие кэшбэка отразится на загрузке отелей в межсезонье и на поездках людей с невысоким уровнем доходов, для которых он обеспечивал возможность значительно сэкономить.

Людмила Клубникина

Новости на Блoкнoт-Краснодар