Последнее мэрское предупреждение: можно ли в Краснодаре победить незаконную и неприличную рекламу?

В краевой столице в последние дни начался новый этап многолетней борьбы мэрии с неразрешенными рекламными объектами. «Блокнот Краснодара» 16 января напоминает основные этапы этого сражения и пытается понять, можно ли вообще победить незаконную и неприличную рекламу в городе.

Столичный облик

Вообще-то, началом этой "грандиозной" деятельности можно считать, наверное, еще Краевую целевую программу "Краснодару - столичный облик", которая была утверждена Законодательным собрание Краснодарского края 28 февраля 2007 года.

Основными целями программы являлось придание городу столичного облика, создание благоприятных условий для его функционирования и проживания в нем населения. Для этого намечалось, кроме всего прочего, проведение реконструкции центральной части города с сохранением общего архитектурного и исторического облика, обеспечение сочетания общегородских функций административного центра с музейно-культурными, туристскими и рекреационными функциями, а также благоустройство и озеленение территории города и улучшение экологической ситуации.

А какие уж тут могут быть «благоустройство и озеленение территории и улучшение экологической ситуации» вместе с «музейно-культурными, туристскими и рекреационными функциями» и «столичный облик» в целом, если на каждой улице, площади и дороге, на каждом магазине, жилом дом и даже на административном здании (!), на каждом дереве, столбе и даже на асфальте размещены маленькие, средние, большие или огромные рекламные объявления, вывески, щиты, билборды, растяжки и т.д. и т.п. И содержание их порой бывает не то что неприличное – стыдно становится нормальному человеку, когда дети всё это читают…

Естественно – со всем этим «богатством», бескультурьем, безвкусием, беззаконием, пошлостью надо было что-то делать. Более-менее систематическая и целенаправленная деятельность по упорядочиванию рекламы на улицах Краснодара началась, можно считать, в 2013-2014 годах. Именно тогда было принято Решение Городской Думы Краснодара от 25.04.2013г №47 п.4 «Об утверждении Порядка размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар». А со следующего года городские власти попытались применять санкции к тем, кто этот установленный порядок нарушал.

От Швеца до Первышова и нынешних времен

Некоторые хронологические факты борьбы с рекламой можно легко проследить по публикациям «Блокнота Краснодара». Так, 9 ноября 2018 года в Краснодаре состоялось заседание комиссии, которая рассматривала методы борьбы против рекламы, незаконно размещенной на фасадах зданий.

Тогдашний вице-губернатор Кубани Василий Швец на заседании посчитал нужным напомнить присутствующим о правилах размещения и видах рекламы. И поручил представителям местной власти определить адреса, где незаконно установленные баннеры нужно снять в первую очередь. Тогдашний глава краевого департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя в тот день доложил, что только 26 муниципалитетов края из 44-х представили документы в виде фотографий, доказывающие нарушения в этой сфере.

Отметим, что уже тогда «в районы отправили специальные методические материалы по определению незаконно размещенной рекламы. А также концепцию оформления зданий и установки специальных конструкций». Ну и решение, озвученное на заседании: «Центральные улицы и курортные маршруты должны быть очищены от информационного мусора». Тоже не плохо.

Дальше – больше. 21 декабря 2018 года в Краснодаре обсудили меры борьбы с рекламой, размещенной на фасадах магазинов, кафе и так далее на территории края. Руководитель краевого департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Роман Куринный напомнил, что с поручением снять всю рекламу выступил губернатор региона Вениамин Кондратьев. Куринный сообщил, что очистили порядка двух тысяч объектов.

Кстати, тогда прозвучало напоминание о том, что у сотрудников департамента потребсферы есть полномочия по наложения штрафов за нарушения правил благоустройства незаконная реклама туда явно входит): 50 тысяч рублей и 100 тысяч рублей, если поймают второй раз.

Время шло. Попытки городской администрации упорядочить рекламу в Краснодаре не прекращались. Например, 1 февраля 2021 года на аппаратном совещании в администрации города обсудили, как будут бороться с рекламой в кубанской столице. Тогдашний мэр Краснодара Евгений Первышов твердо заявил: «В части незаконных рекламных конструкций необходимо подключать управление муниципального контроля, внутригородским округам нужно получить эти схемы, еще раз проинвентаризировать. Потому что обилие рекламных конструкций — это плохая тенденция».

Евгений Первышов. Фото: мэрия Краснодара 

15 марта того же года глава Краснодара Евгений Первышов заявил о новом этапе борьбы с «визуальным мусором» в городе. По словам мэра, сказанным тогда, «работа по восстановлению красивого облика города активно продолжается. В частности, заборы, дорожные знаки и остановки отчищаются от рекламных объявлений». Первышов отметил, что такая незаконная реклама - бич города, и призвал всех жителей города к бдительности, попросив препятствовать расклейке. При этом действовать нужно строго законными и безопасными для себя способами.

Побед почти нет

В общем, следует сказать, что в сфере упорядочивании рекламы со стороны городской власти сделано много. Но отнюдь не всё. Надо признать и еще один безусловный момент: бескомпромиссная и даже беспощадная борьба с незаконной и неприличной рекламой безусловной победой городской власти Краснодара пока еще отнюдь не закончилась!

Иначе бы просто не было последнего постановления администрации краевой столицы от 14 января сего года, по которому подлежат сносу несколько десятков рекламных стендов, которые были установлены без разрешения в Карасунском и Прикубанском округах города. 

В целом, можно проследить три основных направления, где ведется борьба с противоправной рекламой в Краснодаре: незаконно установленные конструкции, реклама на иностранных языках, ну и реклама, мягко говоря, неприличная. По всем трем направлениям администрация города, мягко говоря, не выигрывает. Примеров и причин этого привести можно много.

Так, еще в декабре 2019 года «Блокнот Краснодара» указывал на факт о том, что «напротив театра драмы имени Горького на одном из самых высоких флагштоков России развевается знамя Кубани, стена мэрии украшена граффити итальянского художника, а напротив стоит что-то несуразное. Совершенно неподобающе городу-миллионнику. Грязный бетонный куб с натянутым во весь фасад рекламным баннером грязно-желто-серого цвета».

А еще прозвучало очень «интересное» объяснение, почему на многоэтажном здании, которое находится на углу Красной и Буденного, напротив администрации Краснодара, много лет находится огромный рекламный баннер, который в праздничные дни закрывали поздравительным плакатом. «Если мы сейчас снимем баннер, все упадут в обморок, – уточнил в то время мэр Первышов.

Не очень убедительны успехи краснодарской администрации и в борьбе против вывесок на иностранных языках. Еще к 5 сентября 2023 года в Краснодаре вступили в силу новые правила благоустройства, по которым вводился запрет на вывески на иностранном языке. Но их количество на сегодняшний день уменьшилось ненамного. 

Фото: тг-канал депутата ЗСК Владислава Граф-Колесника

В сентябре 2023 года «Блокнот Краснодара» констатировал, что мэрия Краснодара оказалась бессильна в борьбе с неприличной рекламой. Тогда одна из компаний использовала в рекламе своего товара фразу: «А у тебя стоит?». Краснодарцы обратили внимание на этот «шедевр» и потребовали убрать его с улиц города.

Мэрия города отреагировала на шумиху. С комментарием выступила замглавы Краснодара Надежда Панаетова, которая курирует вопросы архитектуры и градостроительства, торговли и контроля. Она отметила, что не все делают рекламу добросовестно, некоторые маркетологи игнорируют этические нормы. Однако администрация города в данном вопросе бессильна. Вот так.

Впихаем невпихуемое?

Причин не очень удачной борьбы с неправильной рекламой можно привести много. То ли городская администрация не очень понятно объясняет свои требования. То ли наказание за их игнорирование нарушителям не кажется достаточно серьезным. То ли необходимой твердости и решимости в этом деле мэрия все-таки не проявляет.

Ясно одно: мириться со своим фактическим поражением в борьбе с недобросовестными рекламодателями городская администрация не должна и просто не имеет права. Иначе жители города такую политику не поймут. И в Краснодаре, который, наверное, все-таки не отказывается от того, чтобы получить «столичный облик», по-прежнему будет появляться реклама, зафиксированная читателем «Блокнота Краснодара» в районе Восточно-Кругликовского микрорайона города буквально на днях.

А этого очень бы не хотелось.

Людмила Клубникина