Вениамин Кондратьев: «2020-й станет для Кубани годом масштабного строительства»

Губернатор Краснодарского края рассказал о том, какие проекты в экономике и социальной сфере будут реализовываться в регионе в 2020 году.

Ставка на «реальность»

– Вениамин Иванович, в прошлом году не раз отмечались успехи края в экономике, высокая наполняемость бюджета. Какие основные финансовые задачи ставятся на 2020 год?

– Действительно, прошлый год стал поворотным в экономике края. Нам удалось собрать 320 млрд рублей доходов вместо планируемых 300. Теперь, я убежден, мы в состоянии обеспечить поступления в бюджет на уровне 325 млрд рублей. Прирост ВРП должен составить как минимум 2,5%. В наступившем году мы рассчитываем на прогресс во всех отраслях экономики. Например, для промышленности минимальная планка – 104,6%, для АПК – 102,6%, для транспорта– 103%, санаторно-курортной сферы – 101,5%.

Ставку мы делаем на развитие реального сектора экономики, наращивание мер поддержки промпредприятий, фермеров, малого и среднего бизнеса. Это те сферы, которые дают максимальную отдачу в виде налогов.

АПК стремится в глубину

– Одна из ведущих отраслей у нас в крае – сельское хозяйство. Изменилось ли что-то в подходе к АПК за последние годы?

– Агропром, конечно же, остается одной из отраслей, на которых базируется экономика региона. АПК края в последние годы показывает большой рост. Что касается подходов, они меняются: можно сказать, что мы перестаем гнаться за количеством продукции. На первый план выходит ее добавленная стоимость. А это уже другой разговор, это разговор про глубокую переработку. Поэтому мы намерены усиливать позиции отрасли как высокотехнологичной и конкурентоспособной на всех рынках.

Кстати, мы запустили новую программу льготного финансирования предприятий пищевой промышленности общим «весом» 100 млн рублей. Посмотрим, как пойдет. Для наших переработчиков это первая такая мера поддержки.

Вообще, в этом году АПК получает беспрецедентную господдержку – 8,3 млрд рублей. Субсидии пойдут на самые перспективные направления: производство молока, племенное и мясное животноводство, элитное семеноводство, агрострахование, овощеводство, виноградарство, садоводство. В дальнейшем мы, конечно, ожидаем увидеть серьезную отдачу от этих вложений.

Кстати, еще одна сфера, которая показывает большой рост - промышленность. Экономические дивиденды отрасли колоссальны, с 2015 года налоговые поступления выросли более чем на 2 миллиарда рублей. Поэтому мы также наращиваем поддержку отрасли – в этом году планируем увеличить ее до 1 млрд рублей. Вырастет и капитализация краевого Фонда развития промышленности. Особое внимание уделяется развитию промышленной инфраструктуры, в первую очередь, за счет создания сети промпарков.

Турист уходит в горы

– Еще одна традиционная отрасль экономики края – туризм. Какие тенденции вы отмечаете в этой сфере, в каком направлении планируется ее развивать?

– Последние годы заметно вырос интерес среди туристов к горно-предгорным территориям. Раз есть спрос, должно быть и предложение. Значит, будем создавать соответствующую инфраструктуру, условия для цивилизованного и безопасного отдыха. Я считаю, что у человека должны разбегаться глаза от обилия развлечений. Для этого решили создать программу по развитию предгорных и горных курортов Кубани. Эти территории в экономическом плане должны двигаться вперед, у них огромный потенциал.

Мы в целом немного меняем принцип развития курортов – с точечного на кластерный. Считаю, это более эффективный подход. Сегодня, например, с привлечением федеральных средств уже формируется курортная зона «Абрау-Утриш» на территории Анапы и Новороссийска. Здесь будут созданы более 80 современных средств размещения, предприятий общественного питания, торговли и развлечений, спортивно-оздоровительных объектов.

Аналогичные кластеры будут создаваться в Темрюкском и Туапсинском районах. Они будут реализовываться на принципах государственно-частного партнерства.

Преобразования коснутся и Сочи. Здесь будет проведен международный конкурс на разработку архитектурно-градостроительной концепции развития Имеретинской низменности. Это одна из мощных точек притяжения туристов со всей страны и зарубежья. Здесь гармонично сочетаются образование и наука, искусство и спорт, традиции и олимпийское наследие, технологии и инновации.

Льготы для резидента

– Недавно было анонсировано создание в крае особых экономических зон. Как отбирались территории и какие цели преследует этот проект?

– Особые экономические зоны это территории, имеющие особый юридический статус и льготные экономические условия для предпринимателей. Пока планируем три зоны – в Крымском, Темрюкском районах и в Новороссийске. Их выбор обусловлен объективными факторами. В Новороссийске расположен крупнейший в России морской торговый порт. Объемы перевалки грузов будут расти и дальше, будут строиться новые специализированные терминалы. В конечном счете, мы рассчитываем, что это создаст предпосылки для появления здесь экспортно ориентированных и импортозамещающих производств с высокой добавленной стоимостью.

Темрюкский район – одна из наиболее перспективных точек роста региональной экономики. В будущем грузооборот создаваемых объектов в портовой зоне будет достигать 70 млн тонн. Ключевыми импортерами будут страны средиземноморского бассейна.

Здесь уже планируется строительство девяти предприятий с совокупным объемом производства 12,5 млн тонн в год. Это позволит создать одну из крупнейших в стране портовых зон.

Благодаря удобному расположению Крымский район может стать узловым транспортно-логистическим центром ЮФО. Его мощность и площадку можно будет использовать, как «сухой порт» для перевалки и временного хранения грузов, в том числе из Новороссийского транспортного узла.

То есть мы с вами говорим о появлении в крае мощной транспортно-логистической сети. Но для того чтобы она появилась и развивалась, ей нужно немного помочь. Поэтому те предприятия, которые станут резидентами этих особых экономических зон, получат льготы по налогообложению, в частности по налогу на прибыль, налогу на имущество, земельному и транспортному налогам. Они смогут экономить на пошлинах и минимизировать свои затраты. Кстати, потенциальные резиденты, готовые зайти в эти зоны, у нас уже есть.

Заявку на создание зон будем подавать в Министерство экономического развития Российской Федерации. Это колоссальные перспективы развития. Все льготы и преференции очень быстро окупятся бюджету рабочими местами и экономическим ростом.

Фонд прирастает миллиардами

– Появление особых экономических зон повлечет увеличение нагрузки на транспортную сеть края. Учитывается ли это в планах комплексного развития региона?

– Развитие транспортной сети жизненно необходимо региону по целому ряду причин. Можно сказать, что сегодня Кубань основательно взялась за эту проблему, мы начали масштабный ремонт и строительство дорог. В этом году дорожный фонд края вырос до 32,5 миллиардов рублей. Цифра беспрецедентная для края. Из этих средств более 27 млрд мы направляем на дороги регионального значения, а 8,2 млрд – местные.

В этом году начнем строительство автодорожного обхода Тимашевска – вопрос назрел из-за роста транспортного потока в сторону Крыма и развития порта Тамань.

Масштабная реконструкция ждет дорогу Краснодар – Ейск. Часть трассы станет четырехполосной.

Продолжится и строительство обхода станицы Ленинградской. Поток транзитного транспорта растет, населенные пункты перегружены. И выход из ситуации – строительство обходов.

Один из самых долгожданных проектов, пожалуй, это строительство Яблоновского моста. Существующий двухполосный мост является одной из главных транспортных артерий Краснодара, соединяет два субъекта. Но он слишком устарел и уже не справляется с потоком машин. Мы долго лоббировали этот проект на федеральном уровне и в этом году приступим к его строительству. Федерация уже выделила порядка 490 млн рублей. Общий объем финансирования проекта в 2020-м году превысит 870 млн рублей.

Инфраструктура для социалки

– Рост доходной части бюджета дает возможность направлять больше средств на решение не только текущих, но и долгосрочных социальных вопросов. На что в первую очередь делается акцент?

– Одно из основных направлений – развитие общественной инфраструктуры. 2020 год будет отличать стройка большого количества социальных объектов. Это ответ на потребности жителей, который мы сейчас можем дать. Снижение долговой нагрузки позволяет нам направлять собственные доходы на краевые проекты и нужды.

На строительство в этом году направим 18,5 млрд рублей по краевым программам и нацпроектам – таких средств в крае никогда прежде не выделялось. Планируем начать 52 новых объекта. В итоге работы будут вестись на 119 стройках! В их числе 26 школ, 14 детских садов, 36 спортивных сооружений, 21 объект инженерной инфраструктуры, больницы и ВОПы.

Работы много и ответственность большая. Поэтому создаем в муниципалитетах Единую службу заказчика. На каждой территории будет ответственный замглавы, который будет держать руку на пульсе, контролировать все строки района. Возглавит эту работу мой первый заместитель. Это принципиально новый подход для нас.

Привлечь в село

– Кубань – регион мигрантов, однако люди едут, прежде всего, в наши города, а не в сельскую местность. Наоборот, ощущается отток населения из села. Можно ли повернуть вспять этот процесс и какими средствами?

– Как недавно сказал наш президент, главное богатство страны, ее регионов – это люди. И проблемы, которые у них возникают, должны решаться там, где эти люди живут.

Поэтому нельзя просто так заставить человека переехать в сельскую местность, но можно создать условия, чтобы люди сами захотели здесь жить.

А для этого нужна инфраструктура. Ведь у каждого жителя нашего края – и городского, и сельского в шаговой доступности должны быть школы, детские сады, спортивные секции, дома культуры, медучреждения.

Поэтому мы и начинаем строить сразу 52 объекта. Здесь деньги краевых программ, нацпроектов. В 1,5 раза в этом году выросло финансирование программы комплексного развития сельских территорий.

Важный момент – жилье для молодых специалистов – врачей, учителей. Первые шаги в этом направлении мы уже сделали. В этом году на покупку квартир для врачей из краевого бюджета выделено 27 млн рублей. Сейчас разрабатываем региональную краевую программу по обеспечению жильем медиков, которую постепенно будем наполнять деньгами.

Более 400 специалистов планируем привлечь в сельскую местность за счет программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер».

Рассчитываем и на проект – «Земский учитель». За переезд в небольшие населенные пункты педагоги будут получать единовременную выплату в размере 1 млн рублей «подъемных». Деньги можно направить на покупку жилья, выплату ипотеки или приобретение материалов для строительства дома. В этом году 103 педагога получат такие выплаты.

Для жителей села есть льготное кредитование – сельские жители смогут получить ипотеку по ставке не выше 3%, потребительский кредит до 5% на подведение коммуникаций. Городские жители на такие условия не могут рассчитывать.

Острые вопросы

– Есть ли какие-то сложные вопросы, которые необходимо будет решать в 2020 году?

– Объективно есть две наболевшие проблемы – реализация мусорной реформы и решение проблем обманутых дольщиков. И у нас уже есть четкое понимание, как эти вопросы будем закрывать.

Кубань – это более шести миллионов жителей и ежегодно 17 миллионов туристов. Количество мусора в крае измеряется сотнями тонн. Поэтому нам нужна мусоропереботка. Именно поэтому год назад мы решили отсрочить мусорную реформу. Ничего, кроме повышения тарифов для жителей, она бы не принесла. Сегодня мы поделили край на пять зон. И уже в эти зоны войдут операторы, которые будут не просто мусор собирать и перевозить, но главное – будут строить мусороперерабатывающие заводы. Предварительная договоренность с ними есть. Уже есть понимание по строительству мусороперерабатывающего завода в краснодарской зоне. Думаю, мы придем к тому, что будем захоранивать лишь 30% мусора, а может и меньше. Все остальное должно перерабатываться.

Вторая острая проблема – дольщики. С этого года плотно взаимодействуем с федеральным Фондом защиты прав дольщиков. Через него привлечем 4 млрд рублей. Это деньги и на завершение инвестиционно непривлекательных объектов, и на выплату компенсаций людям в случае, если дом достраиваться не будет. Фонд уже принимает заявки на компенсации по ряду объектов в Краснодаре. За счет краевой субсидии в этом году завершим четыре долгостроя. ЖК Форт Карасун» по этой схеме достроили уже в конце прошлого года.

Благодаря взаимодействию с прокуратурой в 2019 году нам удалось восстановить права 10 тысяч дольщиков, достроить 50 многоквартирных домов. В этом году планируем довести эту цифру уже до 119 объектов.

Еще одно сложное, но очень важное направление нашей работы в этом году – утверждение границ зон затопления и подтопления в 662 населенных пунктов края. В прошлом году они все были обследованы, проведена огромная работа на уровне региона. Свои предложения мы направили в пять заинтересованных федеральных ведомств, ждем от них согласования. После этого по каждой отдельной территории будем принимать решения о мерах защиты людей от возможных затоплений. Это долгий, трудоемкий и дорогой процесс, но проблему в Краснодарском крае нужно закрывать.

Инициативы - в жизнь

– Достаточно ли финансовых и организационных ресурсов у Краснодарского края для выполнения тех инициатив в социальной сфере, которые обозначил в своем послании президент Владимир Путин?

– Безусловно. Тем более, с учетом той огромной поддержки, которая будет оказана регионам по решению главы государства. В первую очередь, это материнский капитал на первого ребенка. В нашем крае есть выплаты на третьего ребенка – 129 тысяч рублей. Но такую беспрецедентную поддержку при рождении первого ребенка наш регион, как и многие другие, самостоятельно бы не осилил.

Часть социальных гарантий, о которых говорил президент, регион уже реализует. Это, в том числе касается поддержки учителей. С этого года за классное руководство они будут получать доплату 4 тысячи рублей, на эти цели в бюджете региона заложено около 2 млрд рублей, и это защищенная статья расходов. Решением президента педагогам добавят еще пять тысяч рублей – для кубанских учителей это весомая поддержка.

Важнейшая инициатива по школьному питанию. Мы уже кормим бесплатно детей с ограниченными возможностями здоровья, есть льготы для школьников из многодетных и малообеспеченных семей. Чтобы этот список расширить нам, конечно, нужна поддержка федерации.

В целом в регионе один из самых высоких охватов горячим школьным питанием в стране – 98,8 процентов. До июня этого года муниципалитеты подготовят проекты строительства столовых в тех школах края, где их до сих пор нет. Это будут отдельные помещения, со специальным оборудованием. Таким образом, мы обеспечим доступным и качественным питанием всех школьников региона.

– Как вы относитесь к инициативе Владимира Путина по расширению полномочий глав регионов?

– Это решение возлагает на нас дополнительную ответственность, но и дает дополнительные возможности для работы. Инициативы, которые поступают из регионов, в том числе из Краснодарского края, часто получают федеральную поддержку, положительные практики распространяются по всей стране. Но сейчас взаимодействие с федеральными ведомствами и между субъектами станет еще более эффективным.

Любовь Краснова